晋城市“一创三联四量化”建设服务型党组织

    去年以来，晋城市围绕创建基层服务型党组织这一总目标，制定出台了《关于创建基层服务型党组织推动党员服务群众常态化的意见》，提出并建立了“一创三联四量化”工作机制，“一创”就是整个活动要紧紧围绕创建基层服务型党组织这一总目标来开展；“三联”就是要建立上级党组织联系和服务下级党组织，基层党组织联系和服务党员，党员联系和服务群众；“四量化”就是在活动开展中要量化标准、量化积分、量化考评、量化落实，以强有力的制度保障，推动全市党组织和党员服务群众工作常态化、长效化。这一经验和做法，受到中组部和省委的充分肯定，省委袁纯清书记在12月4日全省市委书记抓基层党建工作专项述职会上评价说，“晋城‘一创三联四量化\’工作机制，将农村、社区一把尺子量到底，是服务型党组织建设创新。”《人民网》、《共产党员网》、《组织人事报》、《山西日报》、《山西新闻联播》、《前进》等中央和省级媒体多次进行报道。

    一、实施“一创”目标，服务群众有方向。探索“四个有”工作模式：一是有功能完善、便捷高效的服务平台。市县乡村建立党员服务中心站点2424个，实现城乡全覆盖。二是有能力突出、带头服务的志愿队伍。组建三大服务团队，以1400余名县处级以上干部为主体，包联重点企业、重点项目、贫困乡镇和偏远山村；以4.7万名机关、企事业单位党员为主体，到社区报到发挥作用；以2.7万名党员志愿者为主体，活跃基层服务群众。三是有科学规范、务实长效的服务机制。建立在职党员居住地报到、公开承诺、积分考核、服务公示、评选激励等制度。四是有成效明显、群众满意的服务业绩。党组织服务发展、服务民生、服务群众、服务党员业绩突出，党员和群众对党组织工作满意度达到90%以上。

    二、构建“三联系”体系，发挥作用有平台。开辟三条服务通道：一是上级党组织组团式服务。各级党组织依托党员服务中心站点，单独或联合组建党员志愿服务团队，引导党员开展开放式、立体化、全方位志愿服务。今年“七一”，市委启动“党员志愿服务在基层”活动，共组建志愿服务队1858支，2.7万名党员加入志愿队伍。二是基层党组织网格化管理。出台《机关、企事业单位党员到居住地报到工作的通知》、《市县四套班子成员到联系居住地报到工作方案》，全市4.7万名机关、企事业单位党员到居住地报到领岗服务，报到率达94.9%。三是党员干部结对子帮扶。建立困难党员群众分类信息库，对9127名困难对象点对面志愿帮扶。建立365党员服务网和电子保姆服务呼叫系统，对有需求党员群众进行点对点精确帮扶。建立市县300万元的生活困难党员帮扶基金，对4429名特困党员进行面对点应急帮扶。

    三、建立“四量化”机制，服务成效有考评。建立量化积分动态考核机制。一是量化标准，双向承诺。将党员精细划分为任职党员、无职党员、流动党员和年老党员四个类别，分别量化考评标准。年初由党员根据分类定标要求，在本职岗位和志愿岗位作出双向承诺。二是量化积分，动态公示。党员日常表现全部纳入积分管理，针对表现情况动态累积计分。党员每月申报个人积分，经党组织审定后按季度、半年、年终公示。三是量化考评，评星晋级。实行评星晋级制度，按照积分多少，从“一星”到“五星”确定星级，评星结果要进行公示。四是量化落实，奖勤罚懒。对当年列在前5%的，在评先评优、政策扶持、经费补助方面给予优先，对考评不合格的采取诫勉谈话、限期整改、劝退或除名等措施。

    通过“一创三联四量化”加强基层服务型党组织建设，有效凝聚了各方服务群众合力，增强了基层党组织服务群众动力，激发了广大党员服务群众活力。今年“七一”，市县两级命名五星级、四星级党组织6130个，五星级、四星级党员9.1万名，分别占81%和65%。（供稿：晋城市委组织部 张全胜）