《山西省人才市场管理条例》

第一章　总则

第一条　为促进人才市场的健康发展，实现人才资源的合理配置，维护人才、用人单位和人才中介服务机构的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条　本条例所称人才，是指具有一定的知识、技能或者特长并能够进行创造性劳动、为社会作出积极贡献的人。

本条例所称人才市场，是指运用市场机制配置人才资源，实行人才社会化服务的机构、场所及相关活动的总称。

第三条　人才市场活动应当坚持公开、平等、竞争、择优和诚实信用的原则，依照法律、法规的规定，实行单位自主用人，个人自主择业。

第四条　县级以上人民政府应当把培育和完善人才市场纳入国民经济和社会发展计划，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。

县级以上人民政府应当根据国家有关政策和当地实际，制定切实可行的优惠政策，为人才的有序流动和合理配置创造良好环境。

第五条　县级以上人民政府人事行政部门负责本行政区域人才市场的综合管理工作。

工商行政管理、税务、物价、教育、市容管理、公安等部门，应当在各自的职责范围内，依法做好人才市场管理的相关工作。

第六条　鼓励国内外人才通过调动、应聘、兼职、技术入股、租赁等方式，为本省经济和社会发展提供服务。

第二章　人才中介服务机构

第七条　本条例所称人才中介服务机构，是指为人才和用人单位提供居间介绍和其他相关服务的组织。

人才中介服务机构的设置，应当统筹规划、合理布局，适应人才市场的发展要求，符合经济和社会的发展需要。

第八条　设立人才中介服务机构应当具备下列条件：

（一）有规范的名称、明确的业务范围、健全的工作章程和管理制度；

（二）有与业务规模相适应的固定场所和设施；

（三）有不少于10万元的注册资金和不少于5万元的人才中介服务保证金；

（四）有5名以上具有专科以上高等学历，并取得省级以上人民政府人事行政部门颁发的人才中介服务资格证的专职工作人员；

（五）能够独立承担民事责任；

（六）法律、法规规定的其他条件。

第九条　人才中介服务保证金属于人才中介服务机构所有，应当存入人事行政部门确定的金融专户，用于该人才中介服务机构对人才和用人单位造成损害时的赔偿。

未经人事行政部门书面同意，任何组织和个人不得动用人才中介服务保证金。

第十条　设立人才中介服务机构，应当由人事行政部门按照下列规定审批：

（一）设立冠以省、设区的市、县（市、区）行政区域名称的人才中介服务机构的，分别由同级人民政府人事行政部门审批；

（二）省属单位、中央驻晋单位、外省（市、自治区）单位在本省行政区域设立人才中介服务机构，以及本省单位与外省（市、自治区）单位合作在本省行政区域设立人才中介服务机构的，由省人民政府人事行政部门审批；

（三）设立冠名超过本行政区域的人才中介服务机构的，由上一级人民政府人事行政部门审批；

（四）人才中介服务机构设立分支机构的，应当在征得原审批机关的书面同意后，由该分支机构所在地县级以上人民政府人事行政部门审批。

人事行政部门审批人才中介服务机构，应当遵循公开、公平、公正的原则。

第十一条　设立人才中介服务机构，应当向人事行政部门提出书面申请。人事行政部门应当自收到申请之日起20个工作日内，按照本条例第八条的规定予以审核，符合条件的，发给人才中介服务许可证；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

利用互联网等公共媒体提供人才中介服务的，应当领取人才中介服务许可证。

人才中介服务许可证由省人民政府人事行政部门统一印制。

未经人事行政部门许可，任何组织和个人不得设立人才中介服务机构。

第十二条　取得人才中介服务许可证的人才中介服务机构，应当依法到有关部门办理登记、注册手续后，方可开展人才中介业务。

未取得人才中介业务许可证的，有关部门不得为其办理登记、注册手续。

第十三条　人事行政部门应当根据经济和社会发展需要以及人才中介服务机构自身的条件，批准其开展下列一项或者多项业务：

（一）人才供求信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；

（二）人才信息网络服务；

（三）人才求职登记、推荐；

（四）人才招聘、寻聘、租赁、转让；

（五）人才培训；

（六）人才测评；

（七）人才中介服务许可证载明的其他业务。

第十四条　人才中介服务机构应当公开服务内容、工作程序以及收费的项目和标准。收费项目和标准应当符合国家和省的有关规定。

第十五条　人才中介服务机构实行年审制度。

人才中介服务机构在年审时应当按照人事行政部门的要求提交年度审验报告书及相关材料。

第十六条　人才中介服务机构改变名称、住所、业务范围、法定代表人以及停业、终止的，应当到原审批、登记机关办理变更或者注销登记手续。

第十七条　设区的市、县（市、区）人民政府人事行政部门批准设立人才中介服务机构，以及为人才中介服务机构办理变更、停业、终止手续后，应当报上一级人民政府人事行政部门备案。

第十八条　国外、境外组织在本省行政区域设立人才中介服务机构，提供人才中介服务的，按照国家有关规定办理。

第十九条　鼓励建立人才中介服务行业组织，协调行业内部活动，规范职业道德，促进公平竞争，提高服务质量，维护行业成员的合法权益。

第三章　人事代理

第二十条　经人事行政部门授权，人才中介服务机构可以在核准的业务范围内接受用人单位和个人的委托，提供下列人事代理服务：

（一）人事档案管理；

（二）因私出国有关材料的审查；

（三）专业技术职务任职资格的评审申报；

（四）转正定级和工龄核定；

（五）接收高等学校和中等专业学校毕业生的有关手续；

（六）其他人事代理事项。

第二十一条　人才中介服务机构提供人事代理服务，应当与委托人签订人事代理合同，明确双方的权利和义务。

第四章　人才招聘

第二十二条　用人单位可以通过委托人才中介服务机构、参加人才交流会、在互联网等公共媒体发布招聘信息等合法方式招聘人才。

第二十三条　本条例所称人才交流会，是指人才中介服务机构举办的面向各类人才和用人单位的集市型的双向选择活动。

第二十四条　举办人才交流会应当具备下列条件：

（一）持有人才中介服务许可证，并符合其业务范围；

（二）有与人才交流会规模相适应的场所、工作人员和服务设施；

（三）有完善的组织方案和安全保障措施。第二十五条举办人才交流会，应当按照管理权限由人事行政部门批准。跨行政区域举办人才交流会，由所跨行政区域的共同上一级人民政府人事行政部门批准；冠名“山西”、“三晋”、“全省”等的人才交流会，由省人民政府人事行政部门批准。

未经批准，任何组织和个人不得举办人才交流会，公共媒体也不得为其发布举办人才交流会的信息。

第二十六条　用人单位公开招聘人才，应当出具有关部门批准其设立的文件或者营业执照副本，并在公布的招聘简章中写明单位基本情况、招聘的岗位、拟聘人员的数量、专业、学历、专业技术职务任职资格、聘用期限、待遇等内容。

用人单位不得以民族、宗教信仰为由拒绝聘用人才或者提高聘用标准；除国家规定不适合妇女工作的岗位外，不得以性别为由拒绝聘用妇女或者提高对妇女的聘用标准。

第二十七条　用人单位不得招聘下列人员：

（一）正在承担国家或者省重点工程、科学研究项目的技术和管理工作的主要人员，未经所在单位或者主管部门同意的；

（二）由国家统一派到新疆、西藏等地工作未满轮换年限的；

（三）正在从事涉及国家安全、重要机密的工作，或者曾经从事涉及国家安全、重要机密的工作尚在规定保密期的；

（四）有违法、违纪嫌疑正在接受审查尚未结案的；

（五）由主管部门或者资产控股方任命、委派的管理人员、专业技术人员，未经主管部门或者资产控股方同意的；

（六）国家规定有最低服务期限，期限未满的。

第二十八条　用人单位与应聘人员经过平等协商、达成一致后，应当签订书面的聘用合同，确立聘用关系。

聘用合同应当明确聘用期限、工作岗位、工作条件、劳动报酬、劳动保护、社会保险、合同终止条件、违反合同的责任以及法律、法规规定的其他事项。

第二十九条　出租或者转让人才，应当尊重本人意愿，并持有本人出具的同意出租或者转让的书面意见。

人才所属单位出租或者转让人才时，应当与承租或者受让单位及本人签订合同。

第三十条　用人单位在招聘人才时不得有下列行为：

（一）发布虚假的招聘信息；

（二）向应聘人员收取报名费、保证金、押金等费用；

（三）扣押应聘人员的身份证、毕业证、学位证、资格证等证件；

（四）泄露应聘人员的隐私，丢弃其个人资料；

（五）法律、法规禁止的其他行为。公共媒体的经营者，应当对用人单位拟发布的用人信息的真实性进行核实。

第三十一条　人才中介服务机构不得超出人才中介服务许可证核准的业务范围发布人才招聘信息。

人才中介服务机构应当对用人单位进行资格审查，对其在招聘中的各项活动进行监督。

第三十二条　禁止任何组织和个人在城市道路、道路两侧以及其他未经有关部门批准的公共场所从事人才招聘活动。

第五章　人才应聘

第三十三条　应聘人员应当按照人才中介服务机构和用人单位提出的合理要求，如实提供本人