“五美工程”打造 “美丽高平”

    为认真贯彻落实党的十八大精神，推动美丽高平建设，进一步加快高平全面建成小康社会步伐，2013年，高平市出台了《关于加快建设“美丽高平”的指导意见》的一号文件。文件明确指出，要以促进人与自然和谐相处、提升人民生活品质为核心，走资源节约、环境友好、景观优美、文化厚重、城乡一体化的转型跨越之路，通过持续推进“美丽高平”建设的“五美工程”，将高平建设成为兼具生态文明自然之美、科学发展协调之美、政治建设服务之美、独具神韵人文之美、社会发展和谐之美的美丽之城。到2020年，基本形成以循环经济为核心的生态经济体系，产业结构和产业布局调整全面完成，城乡文明程度不断提高，城乡人居环境得到根本改善，社会发展更加和谐，人民群众更加幸福,生态文明理念深入人心，绿色消费全面推行，生态系统良性循环，人与自然和谐相处。

　　打造“生态文明自然之美”。提升生态文明意识，弘扬生态文明，构建全民参与的生态文化体系。按照“先规划、后建设，先地下、后地上”的原则，提升与城市发展规模相匹配的城市垃圾处理、污水处理系统。实施村级农村垃圾集中收集、生活污水治理的全覆盖工程和乡镇垃圾中转或处置设施全覆盖工程。优化土地开发利用格局，促进城乡土地合理、高效、精细化配置，形成“田水路林和谐、城镇村矿集聚”的总体格局。以丹河综合整治工程为重点，加大釜山水库、米山水库等生态河道治理、湿地生态保护工作力度，有效控制水土流失。努力建设和保护好林木、林地、湿地等森林生态资源。建立生态补偿机制，按照“受益者补偿”原则，加大对自然保护区、农业旅游区的一般性转移支付力度，逐步关停高排放企业和取缔非法生产线。

　　打造“科学发展协调之美”。促进工业生态化转型，继续大力实施“两个转移”战略，积极培育发展新能源、新材料、装备制造、轻工食品、生物医药等科技含量高、经济效益好的战略性新兴产业。发展煤焦电化一体化项目，延伸拉长煤炭、焦炭、化工产业链条，提升煤炭产业生态化水平。推动园区生态化建设，努力构建企业小循环、园区中循环、产业大循环系统和完整的产业链。积极建设以生猪、果品、蚕桑等为主的特色农产品基地，扶持培育一批种植、养殖和农副产品深加工龙头企业，拉伸延长种植、养殖和农副产品加工特色农业产业链条。加快物流园区建设，积极培育煤炭化工、农副产品、建材等大型综合物流企业，促进物流社会化和现代化。

　　打造“政治建设服务之美”。创建充满活力的学习型党组织，实施“党员干部读书工程”。积极构建创先争优长效机制，推动党组织和党员联系服务群众制度化、常态化、人性化。打造与时俱进的创新型党组织，推行“四议两公开”工作法，不断提升基层民主管理水平。加强农村“两委”班子建设，完善团、武、妇等各种基层组织，将下乡住村、包村增收、下访接访等工作常态化。以关心帮扶老党员、困难党员和农村基层干部为重点，全面落实党内激励关怀帮扶机制。打造高效运行的亲民政府，弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。在政府工作的各个方面、各个环节贯穿节约集约、降低能耗、循环利用、绿色消费观念和行动。减少审批事项、审批环节，提高办事效率，全力打造高效能服务的政务环境。打造阳光运行的廉洁政府，健全拒腐防变教育长效机制，构建具有高平特色的惩防体系。深化干部人事制度改革，加大公开选拔干部力度，继续健全完善“三考两推”干部选任机制。形成重实绩、重公论、重创新的用人标准，提高选人用人公信度。

　　打造“独具神韵人文之美”。加强社会主义核心价值体系建设，用社会主义核心价值体系引领社会思潮、凝聚社会共识。倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心价值观。加强思想道德建设，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，弘扬真善美、贬斥假恶丑，培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。深化文明城市创建活动，加快推进“一城五镇双百村”特色城镇化战略、新农村建设“八大工程”和“六村联创”创建活动，不断优化城乡人居环境。丰富城市文化内涵，充分挖掘炎帝农耕文化的内涵，发挥历史文化遗产的社会教育、历史借鉴、科学研究和旅游带动作用，努力塑造鲜明独特的城市文化风格。加大对省市级保护单位、历史文化名村、古遗址、古墓葬、档案文献遗产等的保护力度，不断提升全市文物保护利用水平。增强文化整体实力和竞争力，探索以文化资源为依托，以文化创意为动力，以现代科技为手段的发展模式，推动文化产业跨越式发展，使之成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方向的重要着力点。

　　打造“社会发展和谐之美”。大力实施教育优先发展战略，继续深入实施素质教育，坚持“学前教育、义务教育、高中教育、中等职业教育和特殊教育协调发展”的高平特色办学理念。大力发展劳动密集型企业和小型微型企业，深层次解决就业难题。公开招聘事业人员，缓解大学生就业难题。增加公益性岗位，完善就业援助体系，加大对低保户、下岗职工、“零就业”家庭、残疾人等弱势群体的帮扶力度。推进“一县一业”、“一村一品”建设，增加农民收入，缓解农民就业难题。进一步扩大以农民工、城镇个体工商户、困难企业和非公有制经济组织为重点的社会保险覆盖范围，完善失业保险制度。积极稳妥推进医疗卫生改革，推动医疗卫生资源向农村和基层倾斜，推进食品卫生安全监管体系建设，健全重大疾病防控体系。积极构建强农惠农和农民增收、诉求表达和矛盾调处、民主自治和依法监督、思想教育和道德约束、服务引导和权益保障、生活保障和生态补偿机制等六大工作机制。进一步规范社会服务管理中心阵地建设和信息平台建设，完善人民调解、行政调解、司法调解以及行业性、区域性调解的多元化矛盾纠纷大调解格局，深化平安建设，实施“天网工程”大监控、大联网、大平台的“三步走”战略。(供稿：夏斐)