晋城市人才服务中心党总支

关于深入开展党的群众路线教育实践活动

实施方案

    根据中央关于开展党的群众路线教育实践活动的有关要求，按照市委的总体部署和《关于开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》（晋市群组发〔2014〕4号）精神，结合我中心实际，制定如下实施方案。

    一、指导思想

    坚持全心全意为人民服务的宗旨，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，同时认真学习贯彻省委袁纯清书记讲话精神和市委张九萍书记讲话精神，以为民务实清廉为主题，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实增强新形势下服务企业、服务人才、服务群众的能力，推动实现更高质量的就业，为实现我市“一争三快两率先”战略目标做出应有的贡献。

    二、总体要求

    开展党的群众路线教育实践活动，要贯穿“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求。“照镜子”，主要是学习对照党章等党的法规条例，对照人民群众的期盼，对照先进典型的事迹，对照改进作风的要求，查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距。“正衣冠”，主要是按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，改进作风，保持共产党人良好形象。“洗洗澡”，主要是以整风精神开展批评与自我批评，深入分析出现“四风”问题的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题，保持共产党人政治本色。“治治病”，主要是坚持惩前毖后、治病救人的方针，区别情况，对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。

    要围绕形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”，对作风之弊、行为之垢进行一次大排查、大检修、大扫除，努力实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要严格按照市委要求，紧密结合人才服务工作实际，采取具体措施，抓好学习教育，进一步增强宗旨意识和群众观点，多渠道全方位听取群众意见，查找在作风建设上的差距，找准“四风”方面的突出问题。要贯彻整风精神，深入开展批评和自我批评，召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，触及思想深处、触及问题实质，真正红红脸、出出汗。要注重整改落实，建立健全长效机制，坚决维护制度的严肃性和权威性，使之成为抵制“四风”的高压线。

    开展党的群众路线教育实践活动，要把握五条基本原则：一是以为民务实清廉为主题，坚持以人为本，人民的利益高于一切，坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，坚持求真务实，真抓实干，坚持理论联系实际、密切联系群众和艰苦奋斗之风。二是坚持正面教育为主，加强党员领导干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导全体党员干部坚定理想信念，增强公仆意识，讲党性、重品行、作表率，坚守共产党人精神追求；三是坚持开展批评与自我批评，以整风精神开展积极健康的思想斗争，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评，敢于揭短亮丑，动真碰硬，红红脸、出出汗，真正达到“团结—批评—团结”的目的，真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。四是坚持讲求实效，将开门搞活动贯穿始终，请群众参与，让群众评判，受群众监督，不搞闭门修炼，坚持每个环节都要组织群众有序参加，边学边查边改，在确保实效、取信于民上下功夫，用群众满意度检验活动成效。五是坚持领导带头，坚持上级带下级，主要领导带班子成员，领导干部带一般干部，一级抓一级，层层抓落实，扎实开展教育实践活动，班子成员要自觉带头学习理论，带头听取意见，带头到基层一线调查研究，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，带头推进制度建设，以身作则，率先垂范，以踏石留印、抓铁有痕的作风推进教育实践活动深入开展。

    三、目标任务

    此次活动的主要目标任务是：让全体党员干部普遍受到一次马克思主义群众观点、群众路线教育，进一步维护群众利益、做好群众工作，服务人民群众，弘扬党的优良作风，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切，切实做到为民务实清廉。具体达到以下目标：

    （一）着重解决以下几个方面的突出问题。一是宗旨观念淡薄。少数党员干部脱离群众，高高在上，不愿深入基层下到一线，不开展调查研究，不愿帮助基层和群众解决实际问题；有的缺乏全局观念，认为工作是单位的，先个人后集体，不愿负责，面对工作推诿扯皮；有的大局意识不强，在执行工作部署上，讲条件、搞变通，打折扣，合意则取，不合意则舍。二是服务意识不强。少数党员干部服务态度生硬，工作方法简单，面对服务对象敷衍了事，不能够全心全意为服务对象和群众着想；有的窗口服务人员，不能耐心对待服务对象，脸难看，不耐烦，推三阻四，缺乏服务的真情实意。三是业务素质不高。一些党员干部基本功还不扎实，对自身工作认识不够；有的知识结构单一，对本单位其他业务知之甚少；更有的思想观念老化，满足于老经验、老办法，对人才工作不肯下功夫钻研。四是创新意识不强。少数党员干部在成绩面前缺乏开拓进取的精神，面对新形势新问题缺乏迎难而上的勇气，对待工作缺乏担当，不是积极主动找事做，而是消极被动等事做，墨守成规、安于现状，领导安排的干干，领导没说的不管，面对工作中出现的问题不想办法、动脑筋，得过且过混日子。五是工作作风不实。个别党员干部工作中不是用心干事、真心干事、专心干事，对难点工作敬而远之，对需要配合的工作总是懒懒散散；有的党员干部只干领导看得见的，不干群众有期盼的；有的党员干部习惯于以会议落实会议，以文件落实文件；有的对规章制度表现出漠视，工作中迟到早退，串岗离岗，扎堆聊天，看手机，上网淘宝等。

    （二）服务群众的能力得到明显提高。一是加强学习，主动深入到基层，向群众学习，向实践学习，及时总结群众创造的有益经验，主动汲取人民群众的智慧和力量，提升能力。二是加强调查研究，改进调查研究的方式方法，强化随机调研、蹲点调研、专题调研，深入基层，了解实情。三是畅通民意反映，深入基层了解群众情绪，倾听群众呼声和群众反映的意愿和要求；四是力所能及的为群众做好事实事，解决群众生活中最迫切需要解决的实际困难和问题，提高解决问题和化解矛盾的能力。

    （三）推进人才服务工作新发展。一是扎实推进就业服务工作，开展岗位供求摸底调查，尤其是高校毕业生供求调查；认真组织开展各类招聘活动，做好各项就业优惠政策的宣传落实，做好高校毕业生实名制登记和就业推荐服务。二是提升网络信息服务水平，进行“晋城人才网”改版升级，改进用户体验，加强网络安全，完善网站功能，满足个人和不同层次企业的使用需求。三是开展档案管理达标活动,加大人事代理服务的宣传力度，拓展人事代理的服务范围，按照国家标准建立各项档案业务办理流程，完善档案归档、整理、保管、保密等各项管理制度，按照档案整理标准对现有档案进行规范化整理。四是提供人才培训开发服务，联合有关单位开展具有专业特色的讲座和培训，深入院校和企业开展就业指导服务，建立本地行业专家人才库，用好本地人才，开展紧缺人才的引进、实行人才供求分析报告制度、提供就业指导和人才推荐等，为人才提供全方位、立体化的就业服务。

    四、方法步骤

    根据市委《实施方案》要求，我中心教育实践活动从3月初正式开始，7月基本结束，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育和整改落实贯穿始终，具体要着力抓好三个环节。

    （一）学习教育、听取意见（3月初-4月底)

    重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。

    1.做好部署动员。在召开动员大会之前，要召开中心班子（扩大）会议，成立教育实践活动领导组及办公室，认真学习中央、省委、市委的《实施意见》精神，面对县（市、区）人才服务中心、用人单位、服务对象，组织召开3次党的群众路线教育实践活动座谈会，并深入到阳城县人力资源和社会保障局开展一次调研活动，认真梳理对领导班子和班子成员在“四风”方面的突出问题，听取对搞好我中心教育实践活动的意见建议，收集对提高我中心人才服务工作的意见和建议。3月7日，召开动员大会，由中心主任田和平主持并作动员讲话，邀请市委第七督导组出席，并由酒国平组长传达省委市委有关精神，提出工作意见，最后请参会人员开展民主评议。

    2.开展学习讨论。组织中心全体干部职工通过集中学习、个人自学、专题辅导、研究交流等多种形式，认真学习党的十八大和十八届三中全会精神、中国特色社会主义理论体系、习近平总书记系列重要讲话精神、市委书记张九萍关于开展党的群众路线教育实践活动的重要讲话，学习党的光辉历史和优良传统等。要围绕学习内容制定学习计划，其中领导班子集中学习时间不得少于7天，其他干部职工集中学习时间不得少于5天，要召开一次学习交流会，举办一次辅导报告会，领导干部讲一次党课，组织一次党风廉政教育，并组织全体党员干部重温入党誓词，学习期间，全体党员干部都要认真做好读书笔记，自己动手撰写1篇心得体会或理论文章。通过学习讨论，使广大党员干部的思想认识进一步提高，理想信念进一步坚定，群众意识进一步提高，以高度的自觉性投入到教育实践活动中。

    3.深入调查研究。采取“往下走、往上收、往里请、往出理”等形式，多渠道、多层次开展调查研究，广泛征求群众的意见建议。作为服务型窗口单位，注重听取服务对象的意见建议，并建立教育实践活动联系点，采取座谈交流、走访调研、问卷调查、入户征询等多种形式，围绕如何深入开展好教育实践活动，领导班子和班子成员在作风方面存在的突出问题，如何推动实现更高质量就业，如何提高人才服务工作等方面，进行集中专题调查研究，形成专题调研报告，认真梳理意见和建议，组织召开专门会议“集体会诊”，理清问题根源，研究可行措施，制定整改方案，一项一项破题，一个一个攻坚。

    （二）查摆问题，开展批评（5月初-6月底）

    坚持为民务实清廉要求，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评与自我批评。

    1. 谈心谈话。中心班子要结合民主评议意见开展谈心谈话活动。要做到班子成员互相谈、班子成员与分管部室负责人谈，也要主动接受下级同志和基层群众约谈，重点谈思想、谈工作、谈作风、谈问题、谈措施，在民主生活会前谈心找差距定方向，在民主生活会后谈心看整改促实效。谈心谈话情况要进行记录、整理和汇总。

    2.对照检查。对照为民务实清廉要求，对照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准，重点查找理想信念上的“软骨病”，部门作风上的“冷漠病”，工作推进上的“浮躁病”，个人生活上的“享乐病”，干部作风上的“慵懒病”。要采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆作风方面存在的问题，深刻进行自我剖析，认真撰写对照检查材料，提出具体的整改措施，并在一定范围内征求意见。对照检查材料主要包括：遵守党的政治纪律情况，贯彻中央八项规定精神，转变作风方面的基本情况，“四风”方面存在的突出问题及产生的原因，今后的努力方向和改进措施等。对照材料必须由本人亲自撰写。

    3.召开专题民主生活会。在认真听取意见、查摆问题的基础上，组织召开一次高质量的专题民主生活会，邀请市委督导组到会指导，时间不少于一天，每个成员的发言一般不少于40分钟。主要负责同志至少要给每位班子成员提2至3条意见建议，其他成员至少要互提1至2条意见建议。会前要普遍开展谈心交心，会上要开展严肃认真的批评与自我批评，会后要在一定范围通报民主生活会情况和领导班子及成员的对照检查材料。

    （三）整改落实，建章立制（7月）

    重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案，对一些突出问题进行集中治理，从体制机制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。

    1.制定整改方案。领导班子要抓住重点问题，按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，认真制定整改方案，明确任务书、时间表、路线图，明确存在问题、主要措施、责任领导、完成时限。班子成员要制定个人整改措施。整改方案及个人整改措施报送督导组审阅。组织开展“回头看”，针对整改不到位的问题进行查漏补缺。在一定范围内公布整改方案和结果。

    2.抓好作风整治。围绕为民务实清廉要求，坚决反对“四风”，深入开展作风整治工作。在反对形式主义方面，进一步清理各类会议、文件、评比达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，坚决整治推诿扯皮、效率低下，不作为、乱作为、慢作为问题，进一步提升服务水平和能力。在反对享乐主义方面，进一步规范公务接待有关规定，严禁党员领导干部出入高消费娱乐场所。在反对奢靡之风方面，严肃整治铺张浪费和用公款宴请、大吃大喝行为。对于存在的问题要注意梳理整治，形成自查报告及时报市委督导组。

    3.促进服务提升。以开展“转作风、强服务、办实事、惠民生”为主题的“服务提升年”活动为载体，继续深化“五治五督”活动和“学党章、守纪律、抓作风”活动，将开展教育实践活动，牢固树立群众观点、认真贯彻群众路线成效，体现在服务水平有提升、事业发展有新推进、人民利益有新发展。要通过加强业务培训和职业道德建设，开展服务窗口业务经办标准化建设，解决群众关心的热点难点问题等，努力推进实现更高质量的就业。

    4.加强制度建设。对市人社局和中心现有的作风建设方面的具体制度进行全面梳理，对行之有效的坚持抓好落实，对不适应新要求的抓紧修订完善。注重总结实践中的好经验好做法，要强化制度执行，提高依法依规办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题，确保制度行得通、管得住、用得好，推动改进作风的常态化长效化。

    5.进行活动总结。7月底，召开教育实践活动总结大会，中心主任田和平主持并讲话，邀请市委导组到会指导，并请督导组酒国平组长对我中心教育实践活动进行评价并提出要求。会后，请市委督导组对我中心领导班子和党员领导干部教育实践活动进行群众满意度测评，测评结果作为年度考核依据，确保教育实践活动取得让群众看得见、真满意的效果。

    在领导班子的带领下，在市委督导组的指导下，既要把“规定动作”做到位，坚持三个环节不能少、不变通；又要结合工作实际，紧扣活动主题，体现人才服务工作特色，使“自选动作”有特色有实效。

    五、组织领导

    深入开展党的群众路线教育实践活动是一项重大政治任务，要高度重视，精心组织，确保活动扎实开展，取得实效。

    （一）成立领导机构，加强活动组织领导

    成立党的群众路线教育实践活动领导小组：

    组  长：田和平

    副组长：赵良才、张鹏

    成  员：赵旭升、崔鲜平、赵锦仲

    领导组下设办公室，办公室设在市人才服中心综合服务部

    主  任：赵良才（兼）

    副主任：崔鲜平

    成  员：谭李军、张淑芳、王晋阳

    办公室下设活动联络组和信息资料组。

    （二）领导干部带头，党员干部积极参与

    要把领导带头贯穿教育实践活动始终，领导班子和部室负责人要带头参加学习和听取意见，带头查摆问题，带头开展批评与自我批评，带头解决问题，一级抓一级，层层抓落实。广大党员干部要积极参加学习讨论，认真查摆问题，落实整改措施，将开展教育实践活动作为自己加强党性修养，改进作风的好机会。

    （三）注重统筹兼顾，做到两不误、两促进

    要把教育实践活动与做好各项人才服务工作紧密结合起来，合理安排时间和精力，使活动的每个环节、每项措施都为中心工作服务，把党员干部在教育实践活动中激发出来的工作热情和进取精神，转化为推动实现更高质量就业的强大动力，为推动转型跨越发展和“一争三快两率先”发展战略做出应有的贡献。

    （四）加强舆论宣传，营造良好氛围

    充分运用晋城人才网、人才市场招聘大厅等多种渠道，大力宣传教育实践活动的重大意义和中央、省委、市委有关部署要求，充分反映我中心活动进展和成效，及时总结经验，宣传改进作风、服务群众的先进典型，正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造良好的氛围。